ENTREVISTA: Los desafíos de América Latina para enfrentar la crisis externa son fiscales, dice funcionario OCDE

Actualizado 2012-01-27 16:14:57 | Spanish. News. Cn

Por Yenifer Márquez González

SANTIAGO, 26 ene (Xinhua) -- Los desafíos para la región latinoamericana están sobre todo en el campo fiscal y su capacidad de responder a los choques externos, advirtió el jefe para las Américas de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), Christian Daude.

El experto concedió una entrevista exclusiva a Xinhua, en las dependencias de la Comisión Económica para América Latina, (CEPAL), en Santiago de Chile, donde el funcionario presentó el informe "Estadísticas Tributarias en América Latina", en el marco del XXIV Seminario Regional de Política Fiscal.

El analista indicó "si uno mira los balances fiscales en muchos de los países de la región, están más débiles que antes de la crisis del 2007-2008, y es ahí donde yo veo un gran desafío para muchos países de la región".

De hecho afirmó que si vemos la década de 1990 al 2009 los países recaudaban poco menos del 15% de PIB, en promedio en 1990 y ahora están en 19,2%.

En su análisis, Daude reconoció un incremento en la recaudación de casi 4 puntos del PIB en la región, en parte por el fuerte crecimiento económico, los precios favorables de los comodities y las reformas administrativas.

"Como la región tiene bajos niveles de recaudación no tiene capacidad para financiar políticas de más largo plazo porque obviamente faltan recursos", aseveró el experto en macroeconomía.

En opinión del especialista, "hay mucho que hacer para obtener más recursos y hacer frente a la crisis en el mediano plazo", incluso si uno mira a los países de la OCDE en promedio recaudan el 34% del PIB, eso es casi el doble si sacamos del promedio regional excluyendo a Brasil.

"Eso no significa que de un día para otro se pueda alcanzar los niveles de la OCDE, pero significa que hay brechas que aun existen para tener capacidad de respuesta a estos choques externos", precisó.

Los desafíos fiscales

Obviamente, dijo Daude, la clave es ¿qué capacidad tienen los países para mantener una dinámica interna de crecimiento, no autónoma pero basada en la demanda interna o en los países emergentes grandes?

En ese sentido contestó que habría que saber si China puede mantenerse solo como un foco de crecimiento mundial o si todavía depende del mundo avanzado para crecer a las tasas que había venido creciendo antes.

Para el economista, hay dos canales de transmisión para Latinoamérica; por un lado, la disminución de la demanda externa que hace caer los precios de las exportaciones y los volúmenes demandados.

El otro, el canal financiero, que también puede verse afectado si hay accidentes e incursiones financieras en la zona euro, por ejemplo, y que pueden afectar la liquidez de los países en la región latinoamericana.

"Claramente hay que considerar instrumentos no solamente de políticas sociales sino también productivas que generen trabajo, que sean más inclusivos para un crecimiento de mayor calidad", señaló.

Por ejemplo, hay muchos países en la región "que crecen a tasas muy altas pero de ese crecimiento no hay efecto derrame", indicó.

Por otra parte, los recursos naturales son muy intensivos en capital, pero emplean poca mano de obra, "pero si un estado quisiera ahorrar esos ingresos tendría mucho margen para hacerlo y tiene mucho sentido hacerlo", dijo.

En la OCDE, hay varios ejemplos. Uno es Australia, que ha desarrollado encadenamientos hacia atrás para desarrollar un sector de maquinaria y tecnología para la minería, es decir, aumenta la cadena de valor basados en el cobre o en otros minerales.

En su enfoque, Daude agregó que "existen espacio para una política de desarrollo en los sectores de recursos naturales pero solo no vienen. Eso requiere de una intervención estratégica de parte de Estado".

"Se puede pensar en programas similares que se gatillan automáticamente cuando el desempleo sube a cierto nivel", añadió.

"Esos son instrumentos de política fiscal contra cíclicos que podrían ayudar a actuar con estímulo y por otro lado a actuar más sobre los más necesitados que en ese tema que siempre hay que tomar en consideración".

Reformas tributarias

Según el funcionario, "la composición tributaria en la región dice que "se recauda mucho más por impuestos indirectos y mucho menos en impuestos directos".

Por un lado, "si el impuesto al valor agregado, IVA, es un impuesto regresivo hay una gran discusión en eso, seguramente lo que no hace es redistribuir", afirmó Daude.

"Lo que uno ve es que existe una recaudación de impuesto baja tanto en los impuestos de las personas físicas como en la renta de las empresas, pero sobre todo en la renta de personas físicas hay una diferencia bastante grande en términos de cuanto se recauda con respecto a la OCDE".

"Algo parecido pasa con las contribuciones sociales, en la OCDE son 27% de todos los ingresos, aquí son un 15%, y tiene que ver con la informalidad que existe en los mercados del trabajo, el tamaño reducido de las redes de protección social", explicó el economista.

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