China publica directrices para reforma de sistema de distribución de ingresos

Actualizado 2013-02-06 09:16:41 | Spanish. News. Cn

BEIJING, 5 feb (Xinhua) -- China publicó hoy una serie de directrices para la reforma del sistema de distribución de ingresos en medio de la creciente preocupación ciudadana por el ensanchamiento de la disparidad de la riqueza.

La reforma se enfocará en incrementar los ingresos de los residentes, disminuir la disparidad en la distribución de los ingresos y regular el orden de distribución, dice un comunicado del Consejo de Estado o gabinete de China, el cual declaró la aprobación y transferencia de las directrices.

El gobierno trabajará para duplicar en el 2020 el ingreso real promedio de los residentes urbanos y rurales con respecto al nivel de 2010 y para permitir que los pobres disfruten de un crecimiento más rápido de los ingresos, indican las directrices.

El grupo de ingresos medios será ampliado y el número de quienes viven por debajo de la línea de la pobreza se reducirá drásticamente, mientras que los ingresos excesivamente elevados u ocultos serán ajustados y regulados, precisan.

La reforma también está dirigida a elevar la proporción del ingreso de los residentes en el ingreso nacional general y destinar más fondos gubernamentales a seguridad social y empleo.

"Tanto la eficiencia como la justicia deben ser considerados en los procesos iniciales de distribución and redistribución", sealó el Consejo de Estado.

El gabinete chino elogió la reforma como un factor significativo para el objetivo del país de transformar su modalidad de desarrollo económico hacia uno más impulsado por el consumo.

Una distribución de ingresos más justa es fundamental para garantizar la igualdad y la justicia, así como la estabilidad social y la armonía, indicó.

Sin embargo, "profundizar la reforma de la distribución de ingresos es un proyecto sistemático arduo y complicado e involucra la redistribución de varios intereses", declaró el gabinete. "No hay forma de cumplirlo de la noche a la mañana", afirmó.

En octubre de 2010 se estableció un grupo especial para estudiar las reformas a la distribución del ingreso, en la que participan expertos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR), el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social.

El Consejo de Estado exhortó a los gobiernos locales y a varios departamentos a que preparen programas de apoyo y normas detalladas para el cumplimiento de las directrices.

Luego de que la economía de China fue catapultada a la posición número 2 a nivel mundial, el país experimentó una ampliación en la disparidad de ingresos.

El coeficiente Gini, un índice de riqueza y pobreza, llegó a 0,474 en China en el ao 2012, superior al nivel de advertencia de 0,4 establecido por la Organización de las Naciones Unidas, dijo el Buró Nacional de Estadísticas. La primera vez que China dio a conocer su coeficiente oficial Gini desde el año 2000.

Tanto las autoridades centrales como los economistas han pedido reformas aceleradas al sistema de distribución de ingresos para reducir la disparidad de la riqueza para un desarrollo más sostenible.

China trabajará para impulsar los ingresos nacionales, profundizar las reformas al sistema de distribución de ingresos y permitir que la gente comparta los logros del desarrollo del país, de acuerdo con el informe presentado en el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China.

INCREMENTAR LOS INGRESOS DE LOS RESIDENTES

Las directrices de hoy ofrecen guías sobre una amplia serie de áreas políticas como el sistema fiscal, subsidios, el sistema de salarios, la regulación financiera, el registro civil y la seguridad social.

Las directrices establecen el objetivo de reducir para el año 2015 en cerca de 80 millones el número de personas que viven por debajo de la línea de la pobreza, que es de 2.300 yuanes (366 dólares USA) en el ingreso neto anual per cápita a precios constantes de 2010.

Eso generará una drástica disminución de los aproximadamente 128 millones de personas en áreas rurales definidas como pobres en el 2011.

Un mecanismo para promover el ingreso de los agricultores se establecerá, señalan las directrices.

Los agricultores tendrán garantizados los beneficios de la transferencia de sus tierras de cultivo contratadas y obtendrán mayores ingresos en el valor de la tierra.

Los trabajadores migrantes rurales recibirán asistencia para registrarse como residentes urbanos y beneficiarse de todos los servicios públicos básicos en las ciudades.

El gobierno también tratará de que la agricultura sea más rentable industrializando la producción agrícola e incrementando los precios mínimos de compra de los principales productos agrícolas de granos.

En otros esfuerzos para mejorar los ingresos de los residentes comunes, China promoverá el empleo justo, elevará los salarios de servidores públicos rurales, disminuirá la carga fiscal de empresas y demandará que más compañías cotizadas paguen dividendos a los inversionistas individuales, establecen las directrices.

De acuerdo con las disposiciones, se avanzará en las reformas para hacer que las tasas de intereses bancarias se fijen en el mercado y se fomentará el libre movimiento en un rango más amplio para proteger los intereses de los depositantes chinos.

El gobierno expandirá la proporción de gastos en seguridad social y en la promoción del empleo en su presupuesto fiscal total en alrededor de dos puntos porcentuales para el año 2015 respecto al 2011, indican las directrices.

AJUSTE A LOS INGRESOS ALTOS

Por otro lado, el país se enfoca en funcionarios, empresas propiedad del Estado e individuos ricos en su meta de fortalecer la regulación de los grupos de altos ingresos.

Las reglas que piden que los funcionarios del gobierno reporten sus ingresos, sus activos en bienes raíces, la inversión y los empleos de los miembros de sus familias, serán implementadas de forma más estricta, de acuerdo con los lineamientos.

Las empresas propiedad del Estado deben imponer topes a los pagos de sus gerentes superiores que sean nombrados por el Estado y garantizar que el aumento de salario de su personal de mayor rango sea más lento que el nivel promedio de los empleados en general.

El porcentaje de ganancias que las empresas propiedad del Estado centrales tiene que entregar al gobierno será incrementado en alrededor de cinco puntos porcentuales para el año 2015 con respecto al nivel actual y los ingresos añadidos serán para seguridad social.

Los lineamientos también proponen impedir el crecimiento de la escala de personal de los gobiernos central y locales en el periodo 2011-2015 y controlar rigurosamente el gasto gubernamental en recepciones y adquisición de vehículos, así como en los viajes a ultramar.

Para imponer más impuestos a los ricos, el gobierno ampliará gradualmente los impuestos experimentales a la propiedad, recaudará impuestos de consumo a más actividades de entretenimiento caras y a los productos de lujo y estudiará la imposición de impuestos a las herencias "en un momento adecuado".

Mientras tanto, los extranjeros ya no estarán exentos de impuestos personales sobre la renta en dividendos accionarios y en bonos que obtengan de empresas de financiamiento extranjero en China, señalan las directrices.

 

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