RÍO DE JANEIRO, 20 dic (Xinhua) -- El Congreso Nacional de Brasil promulgó hoy la reforma del impuesto de consumo luego de 30 años de debates legislativos.
Durante el año que viene, los parlamentarios trabajarán en los proyectos de ley complementarios que regularán diversos puntos de la enmienda constitucional e iniciarán la segunda etapa de la reforma, que modificará la recaudación y el pago del impuesto sobre la renta.
La enmienda constitucional simplificará y unificará los impuestos sobre el consumo, pero los cambios se producirán gradualmente. La nueva fiscalidad de bienes y servicios entrará en vigor en 2026 y no finalizará hasta 2033. La transición al cobro del impuesto en destino (lugar de consumo) comenzará en 2029, durará 50 años y no concluirá hasta 2078.
El principal cambio será la extinción de cuatro impuestos, que se fusionarán en el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). Este impuesto seguirá el modelo dual, en el que una parte de la administración seguirá siendo del Gobierno federal y otra de los estados y municipios.
Los impuestos federales que se suprimirán son el Programa de Integración Social (PIS) y la Contribución para la Financiación de la Seguridad Social (Cofins). Serán sustituidos por la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS), que recaudará el Gobierno federal. Inicialmente, el Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI) iba a incorporarse a la CBS, pero se mantuvo y solo se aplicará a los bienes que compitan con los producidos en la Zona Franca de Manaos.
Otros dos impuestos que se suprimirán son locales: el Impuesto sobre Circulación de Mercancías y Servicios (ICMS), administrado por los estados, y el Impuesto sobre Servicios (ISS), recaudado por los municipios. Serán sustituidos por el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS).
En busca de cambios que pondrán fin a la guerra fiscal entre los estados, el Gobierno federal creará un Fondo de Desarrollo Regional para financiar proyectos de desarrollo en los estados más pobres. Presupuestado inicialmente en 60.000 millones de reales (cerca de 12.000 millones de dólares) anuales a partir de 2043, el fondo fue uno de los principales puntos de discordia durante los debates.
Y habrá un nuevo fondo, también alimentado con recursos federales, para la Zona Franca de Manaus.
La propuesta prevé tipos impositivos reducidos para algunos sectores de la economía y deja margen para la creación de un sistema de "cashback" (devolución de parte del impuesto pagado), que será regulado por una ley complementaria.
El texto prevé, además, cambios en la fiscalidad del patrimonio, con un impuesto sobre los medios de transporte de lujo y las herencias.
