BEIJING, 11 mar (Xinhua) -- A medida que China adopta un enfoque de política fiscal proactiva, la emisión de bonos especiales de Gobiernos locales se ha incrementado de forma significativa, lo que constituye una iniciativa crucial en el marco de los esfuerzos del país por equilibrar el crecimiento económico con la gestión de los riesgos financieros.
El Informe sobre la Labor del Gobierno, el informe presupuestario y el informe del plan de desarrollo económico y social de este año, presentados a la Asamblea Popular Nacional (APN) para su deliberación, han establecido estrategias integrales destinadas a prevenir y resolver los riesgos de las deudas locales.
Se fijará un límite de 3,9 billones de yuanes (549.000 millones de dólares) a la nueva deuda especial de los Gobiernos locales, lo que constituye un aumento de 100.000 millones de yuanes con respecto al año pasado, con el objetivo de ayudar a los Gobiernos locales a corregir las debilidades en áreas clave, según el informe sobre los presupuestos central y locales.
Según expertos, un endeudamiento gubernamental adecuado puede compensar la insuficiencia de fondos para la construcción y es una práctica internacional común. "Una escala razonable y un gasto efectivo de la deuda pueden facilitar el desarrollo económico", de acuerdo con Yang Zhiyong, investigador de la Academia China de Ciencias Sociales.
Para el final de 2023, la deuda pendiente de los Gobiernos locales ascendía a 40,74 billones de yuanes, cifra que está dentro del límite presupuestario aprobado por la APN, incluidos alrededor de 15,87 billones de yuanes de deuda general y 24,87 billones de deuda especial.
En una entrevista con Xinhua en noviembre, Pan Gongsheng, presidente del banco central, dijo que el nivel de deuda del Gobierno chino se mantenía en el rango medio y bajo a nivel internacional, y que el Gobierno tenía muchos recursos y medidas para desactivar los riesgos de deuda.
Un informe publicado en junio pasado por el Comité de Asuntos Económicos y Financieros de la APN destacó importantes riesgos de deuda en ciertas ciudades y distritos, y señaló el surgimiento continuo de nueva deuda implícita.
"En los últimos años se ha visto una mayor presión sobre las operaciones fiscales locales debido a la pandemia, los ajustes del mercado inmobiliario y otros factores, lo que ha llevado a mayores presiones para el reembolso de la deuda en algunas regiones y a la continua importancia de abordar los riesgos implícitos de la deuda", dijo Huang Shizhong, profesor del Instituto Nacional de Contabilidad de Xiamen y legislador nacional.
En 2023 se dio a conocer una serie de señales de política que hacían énfasis en medidas como "controlar estrictamente el aumento de la deuda implícita", "implementar planes integrales de resolución de la deuda", "establecer un mecanismo a largo plazo para manejar los riesgos de la deuda de los Gobiernos locales" y "lograr un equilibrio entre abordar los riesgos de la deuda de los Gobiernos locales y el desarrollo estable".
El ministro de Hacienda, Lan Fo'an, dijo en una conferencia de prensa celebrada el miércoles pasado que los esfuerzos coordinados han conducido a un alivio general de los riesgos de las deudas locales. El reembolso del capital y de los intereses de la deuda legal de los Gobiernos locales está efectivamente garantizado, la escala de la deuda implícita ha disminuido gradualmente y se han logrado avances en la liquidación de los atrasos de los Gobiernos con las empresas y en la reducción del número de plataformas de financiación locales.
Se necesitan reformas adicionales para equilibrar los poderes y recursos financieros entre los Gobiernos central y locales, sentando una base fiscal sólida para controlar la escala de las deudas locales y reducir sus riesgos, opinó el profesor Huang.
